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关于建立乡镇旅游管理机构和落实专兼职旅游管理人员的建议
发布日期:2017-11-02 09:17:30  点击率:
  • 届次会议:县政协九届一次会议
  • 议案建议号:2017[206]
  • 提案类型:
  • 所属类别:政协提案
  • 领衔人:程繁
  • 领衔人地址:
具体内容:

2016年全县共接待游客1266.53万人次,实现旅游经济收入119.86亿元,分别同比增长12.89%和14.28%。全域旅游已凸现,农民收入大幅增长,乡镇旅游地位越来越高。

一是节庆活动造浓发展氛围。出台《乡村旅游推进年活动奖励办法》,调动乡镇办节积极性。2016年旅委和乡镇做好“乡村旅游推进年”28个节庆活动的方案策划、媒体邀请、游客招徕等工作,同时,利用渠道优势和宣传优势,做好节庆推广,乡村旅游推进年启动仪式在央视新闻联播播出,央视财经频道对下姜兴旅富村进行了跟踪报道,姜家旅游副中心名声大噪,强势崛起。姜家、下姜游客接待增长120%以上。

二是绿道引领全域景区雏形初显。2016年实施绿道经济工程,推进80个项目建设,完成投资4.2亿元。完善绿道网络,千岛湖大峡谷等5条支线及姜家十里水果长廊样板段建成开放;加快培育环湖A级景区旅游带,新增钓鱼岛、红色茶山、芹川古村3个3A级景区,东山尖运动森林公园、金紫尖龙潭峡谷漂流、兰纳休闲观光园、方盛农乐园、千岛秀丝绸文化园以及千岛湖甲鱼文化创意园6个2A级景区;评定25个等级驿站,编印绿道手册,完善安全设施、标识标牌、智慧体系,年接待绿道骑行游客超100万人次。全省首届乡村旅游提升发展现场会在全县美绿道精彩呈现。全年乡村旅游接待游客486.9万人次,实现乡村旅游收入5.33亿元,分别同比增长18.8%和17.9%。

二是民宿带动富民惠民逐步深入。精品民宿方面,编制民宿资源手册,强化项目招商落地,推进的精品民宿、乡村精品酒店项目20余个,已建成12家。在界首淳乡居,游客通过扫描二维码就能买到当地农特产品;宋村云里雾里设立电商中心销售农副产品,实现了效益,赢得了口碑。大众民宿方面,改革民宿审批制度,共验收通过492家,发放补助资金700余万元,提前17个月完成三年目标,使我县成为全省首个证照齐全、合法经营的民宿大县。城区民宿方面,创新出台城区民宿指导意见,验收通过2家。全年新审批农家乐(民宿)143家,新增床位数2670个,新增就业岗位1000多个。截至目前,全县累计民宿床位超1万张,餐位3.3万个,年带动百姓增收约4.5亿元。

三是项目促进产业转型步伐加快。加快招商,完成招商引资1.9亿元,康美、露营地、精品酒店等新型旅游产品的招商势头较好。建成开放了文渊狮城、兰纳休闲园区、鳌山淳香居等一批乡村度假项目,特潜和休闲农业园类项目平稳实施。

四是持续增强目的地综合治理成效。建立旅游目的地环境秩序管理联动工作机制,出台《关于进一步加强淳安县旅游目的地环境秩序管理的实施意见》,印发28个涉旅部门和属地乡镇的旅游目的地综合监管责任清单,并纳入年终考评。

五是体育竞赛接二连三安保任务更重。2016年体育赛事近30项,涉及乡镇活动相当多,特别是环湖自行车赛、千岛湖马拉松赛,全路封道,乡镇、村全部投入,包路段、包岗位、包任务,确保万无一失。

然而,全县乡镇没有一个设有旅游专职机构,没有一名专职管理人员。现有的只是乡镇明确一名分管领导,具体旅游管理人员由工办或农办或其他岗位人员兼任。做为旅游资源丰富、有一定规模景点、年接待游客达到一定人数的姜家镇、枫树岭镇、中洲镇、临岐镇、界首乡、浪川乡等,乡村旅游已成为支柱产业或龙头产业,也没有旅游专职机构,没有一名专职管理人员,与旅游发展还是大相不适。

结合乡镇机构改革,建议:

一、全县乡镇设立旅游专职机构,为正股级,配备旅游管理人员。重点乡镇配备1—2名专职旅游管理人员;一般乡镇配备1—2名兼职旅游管理人员。

二、给予旅游管理人员每月旅游管理工作专项补贴。参照安全生产管理人员、信访工作人员津贴做法,落实工作补贴,可以分两个层次,专职和兼职各一档。因为旅游管理人员要从事旅游日常管理,打击“三黑一野”,强化旅游目的地管理,是全天候的,24小时的,易被打击报复的工作。


  • 办理单位:机构编制委员会办公室
  • 办理状态:已回复
办理结果:

程繁委员:
你在县政协九届一次会议上提交的《关于建立乡镇旅游管理机构和落实专兼职旅游管理人员的建议》已转我办办理。现答复如下:
从部门的工作角度来看,在乡镇单独设置机构和落实专职人员,有利于本部门在乡镇开展工作。
从乡镇工作推动角度来看,分家、分工过细,因人员力量受限,反而不利于工作的全面推进,也不利于基层干部的培养和成长。
从基层工作的特点来看,一人多岗、一岗多人是发展方向。
从机构编制管理角度来看,省市主管部门都明确要求乡镇的办事机构要按照大部制、扁平化、高效能的原则进行综合设置,并且有机构个数上的严格限制。今年3月份,县委常委会和县机构编制委员会在审议乡镇内设机构改革时,都明确乡镇的机构设置实行“6+X”模式。“6”就是统一设置综合办、产业办、生态办、民生办、综治办、财政所。其中的“产业办”就是针对各乡镇的产业特色,发展重点而设置的办事和管理机构。就淳安的大多数乡镇来说,特色产业和发展重点已经将旅游包含在内。会议还同时明确乡镇工作分工和机构设置应避免分工过细,分工过细不利于形成工作合力。
根据机构编制的管理规定,对乡镇人员编制的核定,县编委办只负责核定行政编制的总量和事业编制的总量。
对应于总量的具体人员配备、职责分工、岗位安排,则由各乡镇根据实际需要研究决定。
各业务主管部门因推进业务线上工作的需要落实或配备专(兼)职人员的,则由各业务主管部门会同乡镇党委政府和人社部门协商确定。

责任科室:编制科
分管领导:王晓仙(副主任)        联系电话:65022795
承 办 人:桑井惕(科  长)        联系电话:65022795
                      

                                                                    淳安县机构编制委员会办公室
                                                                          2017年5月31日

  • 办理时间:2017-03-20 09:17:30
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