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关于加强村社党群服务中心建设的建议
发布日期:2019-06-27 15:21:04  点击率:
  • 届次会议:县十六届人大三次会议
  • 议案建议号:2019[124]
  • 议案建议类型:社区建设
  • 所属类别:人大建议
  • 领衔人:徐杭南
  • 领衔人地址:
具体内容:

案由:根据《关于深化区域“大党委”制助推城市基层党建工作的实施意见》(县委办〔2018〕48号)及《关于推进基层党群服务中心规范化建设的指导意见》,要求乡镇建设不少于500平方米的镇党群服务中心、社区建设不少于350平方米的党群服务中心,村党组织要求建设党群服务。2018年我镇先后完成了镇本级的、社区党群服务中心,在建设中发现存在了一些问题,如以下几个方面:

一、待遇不能保障,党群服务中心人员缺少。各基层党群服务中心建立后,相关的文化工作、活动开展等方面都要共同纳入管理,需将如文化员等在类的“八大员”列入平时坐班值班中。但是村级现有的坐班值班主要是村两委干部,若是将这批人员加入到坐班值班中就不能避免的遇到误工补助、工资待遇的问题。若是没有相关的待遇保障,相关人员并不会正常开展坐班值班,党群服务中心服务中枢功能并不能体现。

二、工作力量不足,党群服务中心功能简化。党群服务中心受农村党组织书记年龄结构、知识水平的限制,不适应现在的电子化办公模式,现在村内很多的党务工作都是由村会计兼做。但是存在着部分会计并不是党员的问题,原则上并不能兼做党务工作。再者现在能力较好的农村中青年95%以上在外创业或务工,在家的年轻党员更是寥寥无几,村级党群服务中心找一个合适的专职党务工作者也存在很大困难。

三、资源共享缺乏,党群服务中心重复建设。现在要求建设350平方米的社区党群服务中心,200平方米的两新组织党群服务中心,是否存在必要性。比如说:汾口镇现在的两新组织均在汾口镇集镇街面上,并且汾口镇已有行政服务中心、各类司法、城管等均有驻镇机构。结合汾口镇的实际情况,是否还需要单设两新组织党群服务中心。

建议:

一、待遇有保障。各村级党群服务中心要将享受财政补贴的村主要干部、村两委纳入服务中心体系中。村级其他人员坐班值班由村两委签字留证据后,由上级统一发放务工补贴,减少村内开展,增加人员待遇。镇级层面的党群服务中心要配备开展党群服务的岗位编制。

二、人员会办公。村社党群服务中心相关人员入职必须有培训,入职后针对不同的岗位各条业务线开展职业能力专题培训,整合各条线上的资源共同培育人才。并以年轻党员干部、党员发展对象、后备队伍为主体,通过轮流上岗、定点服务和定时联系等方式,弥补人力保障不足。

三、资源能共享。针对两新组织党群活动资源少、场地缺的现状,我镇目前仅有一个社区的情况下,将两新组织党群服务中心与社区党群服务中心合作,由社区党群服务中心承担相关工作,两新组织提供帮助,做到资源共享、互帮互助。


  • 办理单位:组织部
  • 办理状态:已回复
办理结果:

徐杭南代表:

您好,非常感谢您对我县人才工作的支持与关注。

现基于您对于加强村社党群服务中心建设的建议,我们将当前村社党群服务中心建设推进情况作一简要汇报。下一步,我们将充分考虑和吸收您的建议,进一步做好村社党群服务中心建设工作,并期望能得到您及全县人大代表、所有关心关爱淳安事业发展的有识之士的指导与关注。

一、关于党群服务中心资源共享缺乏问题

我们坚持资源统筹、合理配置,按照“党建强、功能多、服务优、人气旺”总要求,充分整合各类资源,推进党务、政务、居务、商务有机融合,努力把党群服务中心建设成为宣传党的主张、服务党员群众、凝聚党心民心、加强基层治理的重要阵地。在选址布局上,注重科学规划,合理确定服务半径,避免过于集聚和分散,尽量安排在交通便利、人流密集、出入方便的位置,优先考虑自有产权物业。如确需使用租赁物业的,租赁期一般不得少于5年,确保长期稳定不折腾。在功能设置上,党群服务中心实行“共性+个性”的功能分布,共性功能一般应具备办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传、便民服务、远程教育等基本功能,个性功能由各党群服务中心针对辖区内服务对象人群特点,有针对性开展特色服务。要突出为老服务和为小服务,有条件的乡镇、村社可根据辖区群众需求,设置针对性功能区域。每个功能区域都要按照集约、开放、共享原则,最大限度地提高场所利用率和使用率,努力提高居民群众对党群服务中心的参与度和认可度,避免为少数人设置、让少数人使用。在优化服务上,建立健全党务、政务、居务、商务“四务合一”服务机制,结合深化“最多跑一次”改革,全面推进党群服务中心“一窗式受理”,提供“红色代办”、政策咨询、电子游戏等便民服务。要积极整合组织、宣传、统战以及老干部、群团组织、辖区单位、社会组织、各级“两代表一委员”、志愿者队伍等服务资源,为党员群众提供全面多元服务。同时根据辖区居民需要,引入中心开展的经营性服务项目,必须以低偿方式为辖区居民提供服务。

二、关于党群服务中心人员力量不足、待遇不能保障问题

我们坚持抓人促事、以事择人导向,进一步完善组织架构、强化队伍管理,创新性地开展工作,有效破解党群服务中心人员力量不足、待遇不能保障难题。健全组织架构。乡镇党群服务中心隶属乡镇党委领导,日常管理指导由乡镇党群工作办公室负责,并组建党群服务中心工作指导组,成员主要包括乡镇组工干部、第一书记、村社后备干部。村社党群服务中心隶属村社党组织领导,由村社党组织书记负责日常管理,业务指导由乡镇党委负责。乡镇、村社依托党群服务中心平台,进一步完善党建共建组织架构,有效整合各类为民服务功能,切实发挥群团组织作用,积极构建互联互动、共建共享服务格局。加强人员管理。党群服务中心工作人员统一佩戴工作牌,党员佩戴党徽上岗,明确岗位职责。社区党群服务中心全面推行“全科社工”制度,确保专职社区工作者50%以上的工作时间用于走访居民群众。建立健全坐班值班制、AB岗制和轮休制,严格考勤、首问责任等管理制度,完善绩效考核评价机制。乡镇层面每年分层分批组织本级及村社党群服务中心工作人员开展业务培训不少于1次。创新载体举措。探索推行村级“党建员”竞争选拔机制,落实报酬保障机制,参照农村文化员(5000—6700元/年)、计生联系员(2014年村主职干部基本工资的70%,约6000-9000元/年)等村级事务员的补助标准,按照党支部、党总支、党委的设置,分别给予6000、7000、8000元/年的基本工作报酬,该项工作目前已在界首乡试行。同时,积极推行村两委干部、第一书记、村社后备干部一楼集中办公机制,深化村民事务“红色代办”模式,落实“三服务”定期走访制度,并结合基层党建“红色筑基、绿色发展”季度攻坚专项行动,开展以党群服务中心建设等工作为主要内容的专项督查,结果纳入年度“大党建”考核,压紧压实基层党建责任。

再次感谢您对我县基层党建工作的支持与关注,衷心希望您一如既往地给予我们指导与帮助。谢谢!

分管领导:胡红宝      联系电话:64813309

承 办 人:余  星      联系电话:64827761

 

 

中共淳安县委组织部

2019年6月25日


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