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关于支持我县民营企业经济高质量发展的若干建议
发布日期:2019-07-25 15:57:34  点击率:
  • 届次会议:9届3次
  • 提案号:46号
  • 提案类型:建议
  • 所属类别:政协提案
  • 提案人:胡飞
  • 提案人地址:
具体内容:

在深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和党中央的决策部署,同时贯彻省委书记车俊、省长袁家军在淳安调研时强调的:中央关于“不搞大开发、共抓大保护”的生态文明建设理念,要求淳安千岛湖要把高水平保护与高质量发展有机统一起来,切实用好千岛湖“好山好水好空气”这一得天独厚的资源,优化生态系统服务功能和生态产品供给,大力发展高端旅游、文化创意、健康养生、环保产业等绿色产业、美丽经济,进一步打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道的精神。结合淳安县民营企业的特点及实际情况,对我县需要支持民营企业经济高质量发展的若干建议:

一、我县民营经济在创新、融资、用工、用地、降成本、走出去、产权保护、公平竞争、市场退出和诉求表达等方面同样面临着瓶颈制约等诸多问题。建议我县应该制定切实可行、解渴管用的举措办法。在不折不扣落实好中央政策基础上,立足县情实际抓好政策创新,注重增强政策供给的协同性。以最快的速度,最高的效率解决民营企业最盼、最急、最忧的问题。在目标上要实现稳当前和促长远的有效结合。短期为民营经济增氧、造血、强体,切实增强民营企业获得感,提振民营企业家发展信心。长期进一步优化民营经济营商环境,促进民营经济质量变革、效率变革和动力变革,适合淳安的县情和特殊的生态环境保护要求。

二、具体支持我县民营企业经济高质量发展的措施如下。

1、建议由县经科局、商务局、环保局等多部门组建的领导办公室,对淳安县民营企业的高质量发展制定:符合淳安千岛湖“好山好水好空气”这一得天独厚的资源,优化生态系统服务功能和生态产品供给;并引导鼓励民营企业向生态环保产业、高端旅游、文化创意、健康养生等绿色产业、美丽经济进行转型。

2、建议县税务部门要加强对民营企业税收政策方面宣传、培训、政策引导、优质服务等制度出台工作。

3、由县金融办牵头,推动加快金融机构在贷款周期、贷款额度、贷款费用成本等方面优惠政策出台工作,同事实施小微企业信贷“增氧”计划等工作。

4、建议由县发改局、县行政审批服务中心等部门结合淳安县民营企业的实际情况,尽快出台详细的公平竞争审查制度。

5、建议由县人社局、县住房城乡建设局等部门共同制定解决民营企业招人才难、留人才难、人才的住房难等具体可行优惠政策制度。

6、由县经科局、商务局、经济开发区等部门牵头组建全县各部门单位领导与龙头企业、优质有发展前景的高端旅游、文化创意、健康养生、环保产业等企业进行一一结对,帮助解决企业发展过程的实际困难。

7、由县发改局牵头让有实力的民营企业参与投资建设、管理服务县内市政公用项目(如自来水、污水、燃气等)、旅游文化、养老康复产业等,可让民营企业得到高质量发展、同时减轻政府财政投入。

8、相关部门出台进一步保障民营经济合法权益和促进公平竞争的相关制度。

  • 办理单位:淳安县生态产业局
  • 办理状态:已办理
办理结果:

胡飞委员:

您好!

您在县政协九届三次会议上提出的《关于支持我县民营企业经济高质量发展的若干建议》提案已交我局办理,非常感谢您对我县民营经济发展的关注和支持,您提出的意见值得借鉴。现答复如下:

1.针对组建领导办公室制定符合淳安民营企业高质量发展的建议。

    今年以来,从中央、省市到我县都非常重视民营经济的发展,先后出台了一系列关于促进民营经济发展的相关政策。我县人大就促进民营经济高质量发展已开展了专题调研,并专题听取和审议全县民营经济发展情况汇报。下一步将联合各相关部门出台促进我县民营经济发展的相关政策。目前,我县已成立了以县委、县政府主要领导为组长,县四套班子相关领导为副组长、各乡镇(平台)、有关部门主要负责人为成员的 “企业项目双服务”专项行动领导小组。下一步,将积极建议要求成立全县民营经济发展的办公室。

   2.县税务部门要加强对民营企业税收政策方面宣传、培训、政策引导、优质服务等制度出台工作的建议。

今年减税降费政策出台以来,县税局开展了一系列培训宣传活动。一是做好县域内所有企业的调查摸底,理减税降费相关政策及涉税事项清单,准确掌握纳税人基础信息,实现企业精准减负,并开展了多场次的业务培训。二是成立减税降费工作领导小组,以税源管理部门为主,实时跟踪企业的优惠享受情况,确保符合条件的企业应享尽享。三是成立小微企业税务援助中心,免费提供代理建账、财务辅导等工作。此外,税务部门还联合县内部分金融机构,扩大纳税信用应用范围,向信用等级优良的小微企业提供“税易贷”贷款,解决部分企业融资难题。

3.县金融办牵头,推动加快金融机构出台优惠政的即使是小微企业信贷“增氧”计划的建议。

自2015年开始,我县金融机构着力创新服务方式与方法,强力推进“无缝续贷”和“两跑三降”,2018年县内各银行纷纷推进普惠金融,成立普惠金融团队或小微贷专营团队,不断创新“无还本续贷”、中长期流动资金贷款、自助自主贷、循环贷等服务举措,切实为实体经济融资“降成本”。2018年共办理无缝续贷6013笔14.3亿元,累计为借款人减少财务费用2000多万元,累计降低各种融资费用6000多万元。2019年将积极开展普惠金融、绿色金融,进一步优化机制、产品和流程,加大信贷规模、人力、财务、科技等方面的资源倾斜,持续提升小微金融服务覆盖率、可得性和满意度。

4.针对“出台详细的公平竞争审查制度”建议及促进公平竞争的相关制度建议。

2017年淳安县人民政府已出台“关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见”(淳政发〔2017〕20号),该文件自2018年1月1日起施行,由县发改局负责牵头组织实施,目前公平竞争审查职能已划转至市场监督管理局,我们将继续加强对相关职能部门的对接和沟通。

5.针对人才招引等优惠政策制度的建议。

2016年中共淳安县委、淳安县人民政府出台了“关于加强人才开发推进人才建设工程的若干意见”(县委〔2016〕8号),以及十个具体实施办法(县委办〔2016〕79号)。两个文件中涉及到了大力引进海内外创新创业人才和团队,建立特聘专家制度、人才工作驿站、市场引才机制;实施“三名”工程培养计划、“双百工程”燎原计划、校地“双创”联动计划、本土人才提质计划、人才平台建设计划;建立高层次人才“绿卡”服务制度、高层次人才住房保障制度,高层次人才政府津贴制度等具体的实施办法。

6.针对牵头组建部门领导与企业结对的建议。

2019年县委办公室、县政府办公室出台了“关于建立县“服务企业服务群众服务基层”活动协调督查办公室及有关运行机制的通知,建立了县“三服务”活动办公室,问题清单管理制度,效果评价机制,县领导和各乡镇、部门全体干部员开展“三服务”活动,与相应的企业进行结对,收集企业反映的问题汇总解决;县生态产业局有服务专员制度,局内所有领导干部都有结对的工业企业,会定期进行走访,宣传惠企政策,帮助企业解决问题;经济开发区有企业网格管理制度,分片管理企业。

7.针对“民营企业参与投资建设、管理服务县内市政公用项目(如自来水、污水、燃气等)、旅游文化、养老康复产业”建议。

环境污染治理方面,我县在环境污染第三方治理方面,已经开始了积极尝试,光大集团投资建设的淳安县垃圾环保项目已经正式投运。下一步,将按照国家和省市要求,以建筑垃圾、餐厨垃圾、污水等废弃物处理为重点,积极培育环境污染第三方治理市场,吸纳更多的社会资本投入到“康美千岛湖”的建设之中。燃气方面,淳安县尚未接通管输天然气,经营企业包括淳安杭燃燃气有限公司和淳安胜嘉利天然气有限公司,可以说淳安县燃气供应实际上已经迈出了市场竞争的第一步。下步,我县将积极与市发改委进行沟通交流,及时了解省市天然气改革的进程,及时反馈我县燃气供应需求,在省市天然气改革实施方案明确后,按照省市要求积极开展我市的燃气供应体制改革。旅游文化、养老康复产业目前也均有民营企业参与其中,下一步将鼓励和支持更多的民营企业参与。

8.针对“相关部门出台进一步保障民营经济合法权益和促进公平竞争的相关制度”建议。

2017年淳安县人民政府已出台“关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见”(淳政发〔2017〕20号),该文件自2018年1月1日起施行。下一步,将联合相关部门制定出台保障民营经济合法权益的相关制度。

再次对您的关心和支持表示感谢,欢迎就我县民营经济发展提出更多、更好的建议!

 

分管领导:李恩养        电话:64811711

承 办 人:王秀华        电话:64813295

 

 

淳安县生态产业促进和服务局

                      2019年5月16日

  • 办理时间:2019-05-16 15:57:34
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