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关于减少督查检查减少工作台账给乡镇基层减负的建议
发布日期:2019-07-03 16:28:07  点击率:
  • 届次会议:县政协九届三次会议
  • 提案号:2019[187]
  • 提案类型:康美团队
  • 所属类别:政协提案
  • 提案人:鲁志鸿
  • 提案人地址:
具体内容:

乡镇作为直面基层一线的政府工作部门,所有工作落脚点都在基层群众面前,检验工作成效最直观的就是群众的评价。但是,当前上级各部门往往把本部门的工作职责分解考核到基层乡镇,并且把月督查季汇报年度看台账作为年度绩效考核标准,同时,下乡村调研基本都要求基层提供书面材料并且进行口头汇报,官僚主义和形式主义的作风日渐盛行,大量分散了基层工作精力,造成基层乡镇干部疲于应付上级,真正服务基层群众的时间空间越来越小,同时也形成了官场上会干的不如会写的,会写的不如会说的局面,基层导向噬需解决。

建议:一是少督查乡村多督查部门,因为乡村落实不下去往往是部门条条框框限制太多,乡镇放不开手脚去干,而督查部门是否作为往往是最有实效型的;二是取消不必要的台账,以工作过程以看得见的实效为主,工作留痕是劳民伤财的形式主义;三是到乡村督查少提供书面材料少正式汇报重实地检验;四是必要的督查要真正实现整合,杜绝部门私下乱作为追责问责要跟上。

 

  • 办理单位:县委办
  • 办理状态:已办复
办理结果:

中共淳安县委办公室

关于对县政协九届三次会议第187号提案

的答复

 

鲁志鸿委员:

感谢您对我县督查工作的关心关注。您提出的《关于减少督查检查减少工作台账给乡镇基层减负的建议》(第187号),由县委办牵头负责办理。接到提案办理任务后,县委办及时进行研究分析,并明确提案办理分管负责人和具体承办人员。在制定2019年度督查工作方案过程中,充分吸收提案中的意见建议,4月上旬专题召集组织部、宣传部、政法委等9个主要督查牵头单位协调研究,拟定了送审稿于4月15日提请县委常委会研究审议通过,4月22日县委办县府办下发《关于印发<淳安县2019年度督查工作方案>的通知》(县委办〔2019〕17号文件)现将有关情况答复如下:

一、关于督查总体要求和原则

2019年督查工作的总体要求,一方面贯彻落实中央和省市县委关于整治形式主义突出问题,切实减轻基层负担的精神,大力统筹规范督查检查考核工作,进一步整合督查事项,精简督查频次;另一方面,更加突出督查重点,创新督查方式,力求以更精准、务实、高效的督查激励各级干部比学赶超、创先争优,确保县委县政府决策部署落到实处、取得实效,加快推进康美千岛湖高水平转化、高质量发展。

在具体操作过程中,重点把握四个方面的原则:一是精简整合。对全县督查检查实行计划管理和准入制度,在去年压缩督查事项的基础上,进一步加大精简整合力度,坚持“同一单位多项督查事项进行合并,不同单位相近督查事项进行归类,点多面广且专业要求较高的检查事项改为业务指导的要求,2019年督查事项由去年的45项再缩减为32项,下降28.9%。二是突出重点。督查工作聚焦“六大攻坚战”,突出县委县政府确定的全年重点目标任务,并结合阶段性重点工作、主要领导专题交办事项,统筹考虑相关职能部门重要任务推进,实现关注点再汇聚、精确度再提升、针对性再集中,发挥督查的“利剑”作用。三是注重实效。坚决整治督查检查上的形式主义、官僚主义问题,通过事项、力量、方式等整合改革,强化督查的精准、精细化程度,既及时总结先进经验,推广成功做法,更深入发现薄弱环节,督促限期整改,引导推动各单位向先进看齐、向典型学习。四是创新方式。进一步改革督查机制和模式,创新督查组织形式,从座谈交流转向实地察看,从预设线路转向随机抽查,从全面检查转向重点问诊,从明察为主转向暗访为主,做到见人见事见实效,确保督到实处、查到深处。

二、关于督查内容和方式

内容上,精简整合后,今年计划对确定的32项督查事项开展督查。其中,“六大攻坚战”和县委县政府阶段性重点工作由县级层面实施督查,其它项目由牵头单位组织督查,原则上每季度不得超过1次,未列为计划的项目一律不得开展督查。人员上,县级层面督查由县“两办”牵头,成立5个督查组,县人大、政协领导担任组长,退二线干部担任副组长,成员由“两办”、纪委、攻坚战牵头单位相关人员组成,组成人员可视情调整。归类联合督查、单列业务督查由各牵头单位负责组建督查组,选取熟悉业务、坚持原则、敢于较真的人员,按计划组织具体督查工作。方式上,督查以随机抽选、实地察看、重点抽查、一线暗访为主,不依赖台账,不预先通知,不面面俱到,每次选取部分内容进行重点检查,必要时再核对资料和相关人员。其中,县级层面督查流程主要是三个环节:一是进度自查。被督查单位每月25日报送当月完成情况(可同步选送先进典型案例,攻坚战牵头单位每月28日报送汇总情况。二是明察暗访。每季度由县“两办”组织人员开展暗访与明察相结合的督查检查,各督查组根据责任单位上报情况有选择性进行现场抽查和情况核实。三是结果报备。各督查组督查结束后三日内形成督查报告,经督查组长签字确认后发县委督查室备存。县委办将适时通报督查结果,抄送相关县领导和牵头部门。

三、关于督查规定和要求

为确保督查方案在执行落实过程中不走样、不打折扣,更高质量实现“减负提效、转变作风、激励干事、推动工作” 的目标,一是严肃工作纪律。各专项督查检查牵头组织单位细化制定年度督查实施方案,严格控制督查规模、频次和人员。各督查组要严格遵守各项工作纪律,督查检查过程中,不得要求或默许乡镇、部门主要领导陪同。二是强化结果运用。坚持正向激励与反向鞭策相结合,通过“红黑榜”、《督查通报》等形式及时公布督查结果。实行督查结果与乡镇、部门综合考评相挂钩机制,充分发挥督查倒扣分作用。健全督查问效制度,对主观上抓落实不力,存在慢作为、不作为、乱作为情况适时约谈提醒或视情问责。三是加强舆论宣传。注重挖掘报道工作推进中的亮点和事迹,及时宣传我县推进“基层减负”的好做法、好经验,对基层反映的擅自开展督查检查的行为进行监督曝光。

再次感谢您对督查工作提出的宝贵意见,希望您能一如既往地关心和支持我县的督查工作。

主办单位分管负责人童金成

具体承办人员:陈先奔

联系电话:65020789

 

 

中共淳安县委办公室

2019年5月22日

  • 办理时间:2019-05-22 16:28:07
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